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　　今年，在区委、区政府的正确领导下，在市人防办的精心指导下，芙蓉区人防办较好地完成了人防工程管理、人防宣传教育、行政审批改革等主要工作，现将情况总结如下。

　　一、工程管理基本情况

　　今年市办移交人防工程7处，新增人防面积29384平方米。全区人防工程单位240 处，面积589636平方米。全年组织巡查人防工程158次，对出的巡查问题，及时提出整改要求，建立芙蓉区人防QQ群，要求单位人防工程管理人员对需整改的问题在整改完成后，将图片发送到群内，保证问题整改落到实处。全年验收人防工程8处，面积78011.37平方米，使用维修经费120897.75元，完成对区政府办公楼人防地下室防护设备、黄泥坑早期人防工程、农科院行政楼早期人防工程、农科院办公楼早期人防工程口部维修及韶光微电管厂早期人防工程口部封闭。督促辉煌国际、万科金域蓝湾等人防工程单位维护人防工程127处328500平方米，全年2次组织人防工程管理人员培训，培训街道社区人防专干87人，单位人防工程管理人员398人次，使我区人防工程日常维护管理上了一个新台阶，保证了全年未发生各类安全事故。

　　按工程维护管理要求，我们对新增的7处人防工程进行《芙蓉区人防工程档案》登记，并进一步完善了全区单位人防工程档案，做到了底子清、情况明，规范了人防工程单位的台账。

　　二、工程管理主要工作

　　全年按周、月、季定期不定期组织人员对全区人防工程进行巡查，巡查中发现的问题及时要求工程管理单位整改，确保工程运行正常。并按照年度工作计划，10至11月份开展为期两个月的全区人防工程安全隐患大排查。对排查中发现的维护量小、使用资金少的问题，督促工程单位及时进行维护；对资金量较大的，要求工程单位分步整改，首先解决安全隐患问题，最后全面解决问题，保证人防工程不发生重大安全事故。

　　(一)做好人防工程防汛工作，保让工程安全度汛。

　　3月底我办由分管工程的副主任牵头,组织人员对早期人防工程及五一路沿线公共人防工程进行排查,就排查出的问题,会同市维护管理站一道向市办工程处进行汇报,在汛期到来前完成对物贸、华美欧等早期工程口部填埋处理情况进行认真的检查，保证不出问题。为解决湘一芙蓉中学口部积水问题，指导学校对安装的自动排水控制系统进行测试，对排水电机进口进行清理，保证排水通畅，彻底解决了学校负一楼积水问题。

　　提前做好人防工程防汛准备，制定了《芙蓉区人防工程防汛抢险预案》，做到了未雨绸缪。建立汛期值班制度，6月22日至7月30日，长沙抗击超历史特大洪水期间，我办全员出动，24小时不间断巡查五一路沿线早期人防工程及浏阳河风光带沿线的结建工程，及时处理了湘一芙蓉中学主排水泵损坏问题，对浏阳河畔、天伦公寓人防工程积水倒灌及时组织人防业余抢险队，采用柴油大功率排水泵外排积水，确保工程安全。因管理到位，全区240处人防工程安全度汛。

　　（二）加强工程日常管理，确保工程运行正常。

　　针对我办人员及专业技术力量不足的现实情况，经我办班子会议专题研究，报请区政府同意，决定从工程维护管理经费中拿出4.1万元采取政府购买服务的形式，外请专业技术人员参与排查，确保排查质量。工程管理科及时组织召开了全区街道、社区人防专干会议，布置大排查工作，并请市人防工程维护管理站、市消防协会专业人员对人防工程日常维护及消防安全进行培训。要求街道、社区人防专干回去后及时对辖区人防工程存在的安全隐患开展自查，并配区办排查组完成人防工程安全隐患大排查工作。下一步我们将针对排查中发现的问题，召开检查结果通报会，向工程单位通报检查结果，对存在问题的单位提出整改要求。并及时督促、跟踪整改情况，要求整改单位将图片上传人防办QQ群，保证整改工作到位。

　　（三）做好工程接交工作，确保工程监管到位。

　　8月份完成2017年度人防工程接交工作，对市办移交2016年竣工验收的7处人防工程进行挂牌、建档，并与工程使用单位签订了人防工程单位安全责任书。

　　三、宣传教育工作情况

　　与区教育局联合，继续在区人防素质教育基地开展面向中小学生的人防教育培训活动，对全区小学五年级、初中二年级学生进行普遍轮训，共轮训8900人次。四天的培训课程安排中有一整天培训人防知识。“5.12”防灾减灾日在定王台街道走马楼社区开展以“减少灾害风险、创建平安社区”为主题的宣传活动，同时参与区应急办在大润发广场举办的宣传活动。“9.18”“九一八”事件86周年之际，在东岸街道东屯村举行了芙蓉区纪念九一八勿忘国耻防空防灾宣传演练活动。“11.1”防空警报试鸣日在湘湖街道东湖社区举行了以“聚焦十九大、感受人防新变化”为主题的宣传活动，居民自编自演了《三句半》。在全区机关单位、中小学校开展防空防灾知识巡展。6月23日、10月25日分别在马王堆街道滩头坪社区、大同瑞致小学开展了一次面向社区居民和在校学生的防空防灾知识宣传和疏散演练活动，宣传人防知识，提高市民和学生的防空防灾意识及应急处置能力，扩大人防工作的知晓度和影响力。

　　四、普法和行政审批制度改革情况

　　我区是湖南省行政审批制度改革试点区，6月底成立了行政审批局。配合区审改办，将拆除改造报废人防工程审批、拆除迁移防空警报通信设施审批、单独修建的人防工程初步设计审查（建设规模在1万平米以下）、单独人防工程开工报告批准（建设规模在1万平米以下）等职能移交区行政审批局，保留了人防工程达到使用期限或因故损坏需要拆除或报废认定、防空警报通信设施达到使用期限或因故损坏需要报废认定、人防工程建设造价管理等职能。

　　按照“谁执法、谁普法”的要求，在系统内，编印了《人民防空法规政策汇编》，作为工具书发给本办干部、街道、社区专干，并进行了培训。在系统外，利用宣传活动、演练行动、宣传栏进行法律法规宣传。

　　五、人防指挥通信常态常效

　　为了切实提高通信警报系统的速度、标准，确保高覆盖率和高鸣响率，我们进一步强化了警报器工作的过程化管理。全年召开警报器工作布置会1次，开展警报器工作抽查2次，新增警报器1台。“在11.1”警报试鸣日活动前，我们在所有机关、单位、学校、幼儿园张贴了试鸣温馨提示，为试鸣活动提前预热，让广大市民对试鸣活动有了解、有准备；在11.1”警报试鸣日活动中，全区38台警报器试鸣情况良好，实现了警报覆盖率、鸣响率100%的目标。

　　为保证全区防空警报器系统安全稳定可靠，满足防空警报“双百”（覆盖率100%、鸣响率100%）要求，根据目前我办技术力量不足的现实情况，我们通过政府购买服务的方式委托专业公司对全区防空警报器进行维护保养，全区警报器维护管理水平达到一个新的高度，在全市警报器抽检中情况良好，得到市通信站的高度肯定。

　　为构建信息化平台，完善指挥自动化系统，为互联互通、平战兼容打牢基础，我们根据国家、省、市人防办的要求，在区委区政府的坚强领导和强力支持下，基本完成了“15017”工程一期建设，并完成了二期信息系统工程建设、监理招标工作。为加强对“15017”工程的日常管理，经区机构编制委员会批准，我们成立了二级机构——人防指挥通信站，落实了人员编制，为建设一个功能完善，管理规范的区级人防基本指挥所奠定了基础。

　　存在的困难和问题

　　一是工程维护管理人员少，对人防工程的监管力度不够强；二是没专门的行政执法队伍，对于出现的人防工程维护不到位及人为损坏人防工程的现象执法不严。三是2000年前的结建人防工程由于使用年限长，工程管理单位维修资金投入少，存在的问题较多，影响工程的正常使用。

　　2018年工作思路

　　2018年，我办将以改革创新、务实求精的精神，全面推进我区人防工程管理、指挥通信和宣传教育工作，进一步夯实工作基础，努力实现人防工作与 “四个芙蓉”建设协调发展。

　　一、以确保安全为前提，做好人防工程管理

　　以早期人防工程为重点，加强日常巡查，及时排查各种安全隐患并认真整改。对于锈蚀严重的人防门，及时维修更换，对于渗水严重有坍塌风险的人防工程，及时进行加固处理。对于近期人防工程的隐患和问题，做到早排查、早发现、早整改，防止小隐患渐变成大问题。对于新建人防工程，严格按标准验收，不达标准决不验收。全面完成人防工程标识牌的安装工作。

　　强化人防工程单位的主体责任。要求各工程单位明确一名人防工程管理员，并保持相对稳定，各单位人防工程管理员的异动要报区人防办备案。加强对人防工程管理员的业务培训，使他们懂得政策法规，熟悉业务知识。

　　二、以人防指挥所为平台，推进人防指挥通信

　　全力做好区人防指挥所后续维护管理工作，进一步完善管理设施，规范管理制度，创新工作方法，努力把我区人防指挥所建设成为省市一流、规范化、示范性区级指挥所。

　　加强防空警报器的日常维护管理，年内新增2—4个警报器，及时更新老、坏警报器，保障每台警报器都能与市办信号联通，都能鸣响。

　　按照“战时防空、急时应急、平时服务”的总体要求，依托人防指挥所、移动指挥通信车和防空警报点的指挥通信及警示功能，积极构建防空防灾一体化体系，为平时的经济建设、抢险救灾提供强大的信息平台。

　　三、以人防“五进”为抓手，加强宣传教育工作

　　一是以人防宣传“五进”活动为载体，提高人防知识的普及率，充分发挥社区人防示范点的作用，全面推进人防知识进社区、进机关、进学校、进企业、进网络，特别是进社区、进学校。2018年将重点开展社区居民和中小学生防空防灾演习活动。

　　二是完善区素质教育基地的配套设施，使区人防素质教育基地成为广大青少年学生和市民直接体验人防教育的重要阵地和展示芙蓉人防的宣传窗口。

　　三是在“5.12” “9.18”“11.1”等时间节点开展人防宣传活动。

　　四是加强与新闻媒体互动, 及时宣传报道我区人防工作的新经验、新亮点，提升我区人防工作的社会影响力。

芙蓉区人民防空办公室

2018年2月14日