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2020年，区住房和城乡建设局(人防办)在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“疫情防控”为重点，以“百日竞赛”为核心，通过持续“优化营商环境”，促进我区高质量发展，全力建设“精美芙蓉”。一年来，全局干部职工锐意进取、奋发图强，狠抓行业服务与经济发展，较好地完成了各项工作任务。

一、年度工作开展情况

(一)聚焦“行业服务”，优化营商环境。

一是优化工程建设领域服务。2020年，全区完成公开招标项目37个，施工招标28个，监理招标6个，勘察设计招标3个。受理施工图审查申请241笔，办结209笔;办理消防设计审查项目20笔。通过优化办事流程、缩短审图时限、代付审图费用等方式，为企业申报施工图审查和消防设计审查购买服务209笔，减轻了企业负担140余万元。全年参加区投区建项目方案评审、可行性研究评审、初步设计评审31次，参加区内重大投资项目预算变更和询价3次。通过优化招标投标流程、减轻投标人保证金、推行远程异地评标和全过程电子化交易，进一步优化了我区招标投标营商环境。二是强化物业督导服务。全年受理审核有项目物业服务企业诚信等级113家，无项目物业服务企业25家，审核新备案物业服务企业资料17份，受理审核自律信息资料168份，指导业委会选举、成立、换届、委员变更28例，开展业务指导和培训8次。受理维修资金申请194笔。指导220个小区物业2413个投放点的垃圾分类，实施了“物业管理区域消防安全专项整治三年行动”，开展消防宣传、培训和演习活动366次、排查整改了250个小区安全隐患，清理了625处消防通道障碍，消防通道标线标志施划完成率达97%。指导312个物业小区文明创建。累计处理各类物业投诉纠纷1908例，创建了13个精品小区示范点。三是强化建筑企业服务。先后走访了10家建筑企业，对我区建筑业发展进行了深入的研究，完成了主题为《芙蓉区建筑业发展现状、主要问题、发展对策初探》的调研报告。启动了建筑市场和现场信用信息采集和数据核验工作，加强了对企业AAA信用评价评定工作的指导。组织120名区内建筑企业、在建项目关键岗位人员集中培训和普法，实现了2020年农民工工资基本无拖欠的工作目标。

(二)聚焦“民生实事”，促进安居乐业。

一是深化住房保障服务。当前我区实时租赁补贴保障达149人、实时配租保障达1827户。今年新增公租房租赁补贴9户、实物配租296户，对1549户保障对象进行了资格年检年审，对小区安全检查110余次，入户调查3500余次，维修房屋99户，处理投诉44余例。完成限价商品房、经济适用房审核和备案122户，为蔡锷路等10个区棚改重点项目提供房源保障723套。二是落实商品房价格调控政策。当前我区50个房地产项目在售，商品房源供应充足。先后完成了汇城东景等4个项目的价格监制工作、完成了惠通才庭等3个项目的价格调整工作、完成了万科金域蓝湾等3个项目的尾盘询价工作。截至11月底，我区非住宅去库存达18.78万平方米，新建商品房批准预售面积78.74万平方米，销售面积63.8万平方米，成交均价住宅12104元/平方米，非住宅10246元/平方米，均价较去年同期相比略有上涨，区域房地产市场整体平稳健康发展。三是加快房产处遗进程。我区原有国有处遗项目52个，已累计完成了46个，剩余存在涉法涉诉等问题的6个项目已完成了基础工作。今年肇嘉坪13号36户完成不动产首次登记，环卫公寓(参照项目)203户已受理入窗。四是落实危旧房屋排查。目前我区共有C级危房23处，D级危房75处。今年通过全面排查，先后对韶光社区等三处D级危房下达了整改通知。10月30日，在区政府的协调下，牵头联合各部门顺利对人民新村37号栋实施了强制排危。

(三)聚焦“三大攻坚”战，确保碧水蓝天。

一是加强水污染防治。今年以来，我局围绕黑臭水体“长治久清”目标，建立了巡查和考核制度，每月对所有水体进行一次检查并通报各街道予以整改。同时通过加强排水许可监管，进一步落实城市饮用水二次供水监管责任，启动了地下管网功能性排查，积极配合杨家湾撇洪渠、双桥港流域水环境综合整治。通过对下河污水计量，实行科学排污，率先在全市实现了旱季全截污、全收集、全处理的目标。在全力打赢“碧水保卫战”的同时，还启动了芙蓉区创建国家节水型城市工作，开展“养成节水好习惯，树立绿色新风尚”为主题的节约水资源活动，推送各类节水信息20189条，开展相应活动60余场，各类线上活动及线上宣传材料点击量达13.467万次，覆盖35余万人。二是攻坚蓝天保卫战。为落实建设工程领域扬尘治理目标，今年我局检查工地343次，出动检查人员686人次，开展专项整治行动3次，发现处理整改问题49个，约谈项目41个，对13家单位进行了行政处罚。通过加强日常监管、强化培训指导、曝光违法行为，切实提高了工地防尘意识，严控住了二氧化硫和氮氧化物(PM2.5)的排放。

(四)聚焦“安全保障”，确保稳定和谐。

一是夯实人防工作根基。今年，我局顺利完成了“15017”工程一期竣工备案，启动了二期信息化及智能化控制系统建设。开展了“提升基层应急能力·铸造坚不可摧的护民之盾”人防宣传活动，举办了人防开放日宣传和疏散演练活动，通过一系列人防知识普及和宣传，不断提高了社区居民识别灾害风险意识和应急处置能力。二是强化工程质安监督。今年我区质安监管项目共计29个，受监率达100%。完工验收项目7个，优良率达29%，合格率达100%。全年发现处理整改质量安全隐患116处、备案机械设备26台，先后组织开展安全标准化阶段性评价4次，完成消防验收备案项目61个，消防验收项目14个。三是落实安全生产责任。通过开展物业小区、高层建筑消防安全检查、实施“打通生命通道”攻坚行动、开展高层楼宇物业消防安全综合整治、启动安全生产整治三年行动等一系列工作，累计发现处理整改各类安全隐患163例。2020年我区住建人防领域未发生一例安全责任事故。

(五)重点、亮点、特色工作

1、新冠肺炎疫情防控。为应对突如其来的新冠肺炎疫情，我局迅速成立了疫情防控领导机构，全局干部职工放弃休假，由班子成员带队，分为15个工作小组分别对辖区内278个物业小区、33个区投区建及社会投资项目工地、17个地铁项目工地，14个房地产开发企业、1个保障房小区的防疫工作进行了指导、检查和监管，同时派出专人支援五里牌街道社区开展疫情防控工作。从2020年1月27日(大年初三)开始，我局对全区496户物业小区群租房、695户物业小区住房改旅社民宿情况进行全面摸底，宣传普及疫情防控知识，引导流动人员科学认识、理性应对。在疫情得到缓解后，从2月5日开始，工作重心向复工复产转移。全局分为14个工作组每天对全区工地复工情况进行督导，为辖区企业筹集和发放口罩、酒精等防疫物资，指导58家建筑企业开展疫情防控，协助58家企业办理报备手续，帮助486名企业员工落实核酸检测，促进了行业复工复产的步伐，为我区经济复苏发挥了重要的作用。

2、深化扫黑除恶专项斗争。今年，按照“行业清源”部署，我局将扫黑除恶的主战场放在了工程建设领域。为确保工作取得实效，局党委组织全局84名干部职工全员参与，以宣传动员为重点、以线索摸排为核心，结合疫情防控、复工复产、文明创建工作，沉入基层一线建筑工地、物业小区开展走访调查和指导工作，仔细摸排涉黑涉恶涉乱线索。为建立扫黑除恶专项斗争长效机制，在工地现场、招投标环节、工程款结算和农民工工资支付等方面启动实施了一系列举措。调处了7例涉物业和房地产中介方面的矛盾纠纷，整治了一批行业乱象乱源。

3、既有多层住宅增设电梯。今年牵头组织相关成员单位召开既有多层住宅增设电梯专题会议6次，每月按民生实事项目任务倒排时序建立台账，形成了良好的工作局面。截至目前，我区累计实现既有多层住宅增设电梯210台，超额完成了年度目标任务，综合指标始终保持全市领先，全年接待其他市、县、区调研观摩学习达8批次。

4、工改助推“楼宇经济”发展。通过压缩二次装饰装修项目审批时限，开辟重点楼宇二次装饰装修项目报建绿色通道，安排专人服务对接，协调审图机构、消防部门提前介入，提供指导，切实提高了工作效率，减轻了企业负担，广受服务对象的好评。

5、小区党建引领物业管理。为全面推进党建引领物业行业管理工作，加强小区物业行业党建，今年我局成立了芙蓉区物业管理行业党委，组建了物业行业党员网络，开展了“红色物业”品牌创建活动，有效加强了物业行业间的学习交流，以党建引领物业管理和物业服务标准化建设。

6、涉诉处遗优化营商环境。今年10月，通过多次沟通协调，积极筹备应诉，完善大量手续，排除诸多困难，五一路333号机电宿舍危房拆除产权注销工作终于尘埃落定，顺利完成了区领导交办的工作任务，解决了湘鹏公司投资项目长期停滞的困局，为我区今后类似问题的处置探索出了新的途径。

7、租赁奖补助力企业发展。今年我区全面启动了培育和发展住房租赁市场试点工作。联审了18个项目，14个通过评审，筹集租赁房源3358套/间，约9.4万平方米,12家企业获得了中央租赁市场奖补资金。有效盘活了我区存量房产、扩大租赁市场、助力企业发展。

8、质安监管项目年度获奖。2020年，由我局建设工程质量安全监督项目“浏阳河人行景观桥(汉桥)项目”获评国家优质工程奖。

二、2021年工作计划

2021年，是“十四五”计划的开局之年，为确保各项重点工程建设项目和五年工作目标顺利完成，我局将从以下几个方面着手推进。

(一)齐抓共管，确保重点建设项目顺利推进。一是采取配建或购买的方式，筹集40套(间)符合条件的公租房房源，以安置住房保障实物配租群体。二是牵头协调区公建中心、市政设施维护中心、区基建投资中心，协同推进亭子港等截污提质改造工程。三是加快15017工程信息化系统集成及智能化控制系统建设，配齐设备和人员，尽快接入省网投入使用。

(二)积极引导，促进建筑业高质量发展。根据今年调研成果，起草《优化建设领域营商环境促进建筑业高质量发展的实施意见》，促进建筑业转型升级，帮助企业做大做强。

(三)强化管控，维护房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”原则，聚焦“保刚需、稳房价、反炒房”的调控目标，加强区域内房地产市场调控和监管。同时培育和发展住房租赁市场，形成广覆盖、多层次的房源供应体系，共同促进我区房地产市场的平稳健康发展。

(四)心系民生，推动人居环境显著改善。一是持续加强物业服务企业诚信建设和老旧小区电梯加装工作，建立多层次、立体化的四级物业纠纷矛盾调解体系，不断提升小区居民的幸福感。二是落实建筑工地八个百分百控尘要求，加强黑臭水体整治，坚决打赢“蓝天和碧水保卫战”。三是优化住房保障服务，推进线上联审、方便群众办事，努力实现“住有所居”和“应保尽保”的目标。

(五)加强监管，夯实安全生产责任制。一是扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展“五进”活动，关键节点强化安全巡查。二是持续加强对区管建筑工程质量安全监管，聚焦关键岗位履职和重大险源管控、确保工程建设安全不出现任何纰漏。三是加强对各街道危房排查指导，及时做好安全鉴定，全力配合政府危房排险。四是仔细排查物业小区安全隐患，指导物业安全整改，不断提升小区居民的安全感。

(六)平战结合，提升人防工作水平。提高人防指挥通信技术水平，深化防空防灾一体化，全面履行“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务。结合特殊节点深化开展人防宣传教育活动，不断提升人防工作的整体水平。

回顾过去一年，有成绩，有遗憾，有汗水，有教训。在区委区政府的正确领导下，全体干部职工凝心聚力，创造了一些成绩，为我们做好2021年的工作奠定了良好的基础。2021年，我们一定坚定贯彻中央、省市区委的决策部署，以咬定青山不放松的韧劲、功成不必在我的境界、有志者事竟成的信念，接续奋斗、乘势而上、久久为功，在新的一年里书写更加精彩的时代华章。

长沙市芙蓉区住房和城乡建设局

2021年1月15日